最高法:涉及重大公共利益“民告官要见官”

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最高法:涉及重大公共利益“民告官要见官”

时间:2019-07-11 09:27:55 来源:网络整理 作者:匿名 热度:4216℃

“行政机关相应的工作人员”包括“该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员”。

2014年11月1日,第十二届全国人大常委会第十一次会议通过了新修改的行政诉讼法。

社会关注案件负责人须出庭

在“关爱提醒单”的最后,还用较大篇幅强调了不如实填报或隐瞒不报的“后果”:不得提拔任用、不列入后备干部名单,并根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;对发现有明显违规问题的,责令其限期纠正;对涉嫌违纪违法的,根据有关规定移交纪检监察机关调查处理。

“那时处于整个产业的初期上升阶段,赚钱不难。”张秋民说,毕竟人在他乡,各个方面都会有所限制,2005年,他将矿场出手,回到故乡迁安。那时,迁安已经因钢铁而兴,位居河北县域经济综合实力首位。

在咨询业内人士后,曹高杰才“茅塞顿开”——原来,房地产中介在营造“奇货可居”的市场。

涉及重大公共利益“民告官要见官”

“可诉的行政行为需要具备成熟性。”江必新说,在作出行政行为之前,行政机关一般要为作出行政行为进行准备、论证、研究、层报、咨询等,这些行为尚不具备最终的法律效力,一般称为“过程性行为”,也不可诉。

主管部门发出一级预警数小时后,建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……

2015年4月,最高法曾发布《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,其中提到,“行政机关负责人”包括行政机关的正职和副职负责人。

当事人对村民委员会或居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的,以村委会、居委会为被告。此外还明确了事业单位和行业协会的被告资格。

涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件,以及法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。

《行诉解释》明确,为维护自身合法权益向行政机关投诉,具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的公民、法人或者其他组织具有原告主体资格。

村委会居委会也能成被告

北青报记者注意到,有的地方出现了对于可诉行政行为把握不准、错误理解立案登记和诉权滥用的现象。对此,《行诉解释》增加规定了五种不可诉的行为。

张云河张立张尚贵张金兵张爱国陈国荣陈祥英(女)

(二)上世纪40年代末,伴随中国共产党在解放战争中的胜利,美国外交政策圈曾陷入一场激烈争论:“谁失去了中国?”今天,我们仿佛听到了一场新辩论:“谁第二次失去了中国?”

据广州市纪委消息:日前,经广州市委批准,广州市纪委对广州越秀集团有限公司、越秀企业(集团)有限公司原党委书记、董事长陆志峰(已退休)进行了立案审查。

新华社北京7月8日电(记者白瀛)作为国家艺术基金2018年度资助项目,越剧《荆钗记》将于11月11日在温州大剧院开启全国巡演。该剧以“信”为主题,歌颂了重信守诺、忠贞不二的中华传统美德。

《行诉解释》明确,“行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭”。

帝景豪庭一共销售出百余套房屋。记者从铁岭当地法院了解到,目前已有多名购房者起诉开发商要求解除合同、退还房款。目前,至少有3人已经胜诉。

中国驻突尼斯大使汪文斌说,突尼斯第一家孔子学院的成立有助于两国促进文化和人文交流不断发展。

2016年5月1日起,本市全面推开营改增试点改革,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点改革,由缴纳营业税改为缴纳增值税。财政部门分析,营改增可从制度上消除重复征税,减轻企业税负,增加企业活力。通过对建筑业、房地产业等老合同和老项目实行政策平转,以及对特定行业制定过渡性优惠措施等,总体上可实现所有行业税负只减不增,绝大多数企业税负有不同程度的降低。

最高法7日公布《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(《行诉解释》)明确,在“民告官”案件中,涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。

他指出,每个人都可能因为衰老、突遭伤病或语言不通等,面临一定的信息获取障碍。尤其很多国家地区都面临老龄化问题,势必会增加养老的社会成本,但是如果能通过信息无障碍的建设,提高老年人的自理能力,将有效降低社会养老成本。

即行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的,应当向法院提交情况说明,并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可。行政机关拒绝说明理由,法院可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建议。

根据《行诉解释》,行政机关在行政程序内部所做的行为,例如内部沟通、会签意见、内部报批等行为,并不对外发生法律效力,不对公民、法人或者其他组织合法权益产生影响,属于不可诉的行为。

“不是每个人在任何时候都可以在任何情况下随便告政府的。如果大家都无限制告政府,政府的效率就会受到很大的影响。”江必新说。

假期快结束时,回到长沙的伍峻民去医院检查,结果让他喜忧参半。核磁共振成像显示,伍峻民颅内没有肿瘤,问题出在颈椎上。由于常年伏案工作,伍峻民颈椎严重劳损。伍峻民开始做康复治疗,“每次按摩头部和颈部,都疼出一身汗。”

省市县三级监测力量持续开展现场应急监测,省厅抽调了无锡宜兴、苏州、南通、连云港、扬州、泰州环境监测力量进行驰援。监测人员对事故现场上风向、下风向以及灌河下游、园区内河进行布点监测。同时,在爆点下风向敏感点对有机物开展走航监测。从持续应急监测数据上看:大气环境中二氧化硫和氮氧化物浓度呈下降趋势,苯、甲苯、二甲苯、氯苯等污染物浓度均保持稳定达标;水环境中污染物成分较为复杂,需进一步检测分析。事故点下游无饮用水源地,群众饮水安全不受影响。

江必新说,投诉类行政案件等滋扰性案件数量激增。一些与自身合法权益没有关系或者与被投诉事项没有关联的“职业打假人”、“投诉专业户”,利用立案登记制降低门槛之机,反复向行政机关进行投诉。被投诉机关无论作出还是不作出处理决定,“职业打假人”等都会基于施加压力等目的而提起行政诉讼。

警方指出,狮球公园为公有地,雕像属私有,目前没有人提告,也无人报案。警方前晚8时根据网络贴出的照片,主动追查,半小时后查出地点,在现场找到头部碎片,通报鉴识人员到场采证,并调阅通往狮球公园的道路监视器影像追查。

“但是如果行政机关扩大了执行范围,比如本来法院判罚500元,结果行政机关罚了600元,那就是可以告的。”江必新说。

《行诉解释》明确,行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人出庭应诉的,可以另行委托1至2名诉讼代理人。

5.其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

我们要让香港年轻人知道,这个国家我们有个底线,这个不能触碰的底线就是一国。所以不管有什么人什么团体,提出什么一些想法和方案,我觉得这个底线是不可以动摇的。

除上述三种情形外,内部层级监督和信访办理行为也不是法院的受案范围。

民告官要见官

《行诉解释》还明确了行政机关负责人不出庭的说明义务。

比如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定上级政府应当加强对下级政府房屋征收补偿工作的监督,有的当事人起诉要求法院判决上级政府履行监督下级政府的职责。

博鳌亚洲论坛会议中心长廊两侧,主题为“新时代新征程”的纪念中国改革开放40周年成就视觉展吸引中外嘉宾纷纷驻足。

“例如,有的当事人认为法院没有满足自己要求不能公正审判,要求法院整体回避;有的当事人认为行政机关负责人未出庭应诉,在法院释明后认为法院打压原告而要求审判人员回避等。”他说,这些所谓的回避申请,严重影响了法庭的正常秩序。

这样高强度、高精度、高水准的比赛,不仅对选手的专业技术水平有很高要求,对选手的身体素质、心理承受能力更是极大的考验。

1.超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的;

“很多行政机关因为法治意识不是很强,或者出于工作确实很忙、认为出庭当被告丢面子等原因,往往委托律师或一般的工作人员出庭,存在所谓的‘告官不见官’。”江必新说。

《行诉解释》明确了“滥用回避申请权”的法律后果。

再说白一点,就是设立雄安新区,最重要的目的之一,就是将北京的非首都功能“集中”疏解出去。

一年来,检察机关主动服务保障国家战略实施。高度重视特殊群体权益保障,起诉侵害妇女人身权利犯罪21949人,同比上升6.4%;起诉恶意欠薪犯罪2361人,支持农民工起诉11054件,同比分别上升1.4%和105.2%;坚决惩治侵害残疾人权益犯罪,起诉5439人,与前年持平;持续严惩暴力伤医、聚众扰医等犯罪,起诉3202人,同比下降29%。坚定维护国防利益、军人军属合法权益,起诉涉军犯罪407人,同比上升20.4%。依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件。积极融入全方位外交布局,更好服务“一带一路”建设。

行政机关依照法院生效裁判作出的行为,并非行政机关自身依照职权主动作出的行为,同样不在法院的受案范围之中。

着力在民生福祉上敢于担当、勤政务实。党的群众路线教育实践活动开展以来,我们大力实施“双十”工程,为民办好十件实事,化解十大突出问题。但是,民生工程实施只有起点,没有终点,需要我们再访民情、再听民意、再谋民利、再解民忧,真正让群众分享改革的红利和发展的成果。

3.没有法律、法规、规章依据,违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的;

昨日上午,新快报记者在发布会现场获悉,本次案件是清远市近年来缴获新型合成毒品冰毒数量最多的一起制毒案,也是全省今年以来缴获毒品冰毒较多的重特大毒品案件之一。今年以来,根据广东省公安厅的部署和要求,清远市各级公安机关全面深入开展“3+2”专项打击整治行动,在打击涉毒犯罪方面取得了阶段性明显成效。根据统计,今年1-10月,清远市共破获毒品刑事案件665宗,同比上升21.5%;逮捕犯罪嫌疑人582名,同比上升121%;捣毁制毒工场、窝点10个,缴获各类毒品约3322.9千克;查处吸毒人员5933人,同比上升824%;收戒吸毒人员2935人,同比上升45%。

“民告官”却往往“不见官”

本组文/本报记者孟亚旭

信访办理行为不在受案范围

健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化。

对于中国唱片总公司的声明,记者致电崔永元方面,其助理转达了崔永元的回应。

4.未履行法定批准程序、公开发布程序,严重违反制定程序的;

江必新解释说,该司法解释以“排除法”的方式规定了哪些是法院不受理的行为,“除了规定的这些行为之外,都是要受理的。”

10月21日,在山东龙郓煤业事故救援现场,工作人员运送救援物资。当日,在龙郓煤业“10·20”冲击地压应急救援指挥部举行的新闻发布会上,救援专家组组长王端武介绍,指挥部已经采取措施,加快救援进度,目前距离遇险矿工被困区域还有40米。10月20日23时许,位于山东郓城的龙郓煤业有限公司发生冲击地压事故,造成22人被困。目前,已确认3人死亡、1人获救,仍有18人被困。新华社记者郭绪雷摄

“民告官”时,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对依据的“红头文件”进行审查。法院经审查认为不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,可以向制定机关提出处理建议。

江必新解释说,信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为,对信访人不具有强制力,也不在法院受案范围中。

“红头文件”不合法可提建议

但现在是凛冬,纵使玛合巴丽再能歌善舞、手艺精巧,在偏远闭塞、冰天雪地的大山,村民只能仰仗政府的帮助。

新浪新闻中心微博“头条新闻”今日发布消息后,引来数千网友留言,大多网友表示赞叹和惋惜。

2009年,王欣说他妻子赵某同意离婚,但此后王欣又说赵反悔了,离婚的事只能搁置。

不过,除了引来国民党小编留言“我们不需要一年一度的愚人节,因为现在天天都是愚人节”之外,网友也纷纷酸讽,“台湾不缺电、台电藏电、十年电价不涨、重启‘核二’、干净的煤,这些算不算愚弄人民呢?”、“劳工是心里最软一块”!

中国中铁大桥局在湖北武汉架设杨泗港长江大桥首节段钢梁(2018年11月15日摄)。新华社发

据了解,针对“课后3点半”现象,北京自2014年开展了中小学课外活动计划,提倡学校可在3点半至5点之间为学生提供多元化的科技、艺术、体育类课外活动,缓解家长对于“过早放学”的担忧。

五行为不可诉

《行诉解释》提到,经审查认为规范性文件不合法的,法院可以在裁判生效之日起3个月内,提出修改或者废止的司法建议。

业内人士认为,一些大规模的电商平台企业已具有一定的市场支配地位。针对一些超大的平台企业,监管应有所行动,防止“店大欺客”、限制市场竞争等现象。

“没有满足你们的心愿把婚礼办得更排场些,爸爸很抱歉。”这是抚顺市某局一位副局长在儿子婚礼上对新人说的一席话,“但爸爸是党员干部,必须带头守规矩,希望你们也做规规矩矩的人。”

习近平指出,要积极预防、妥善化解各类社会矛盾,确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和维权的关系,既要解决合理合法诉求、维护群众利益,也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群众安全感的突出问题,履行好打击犯罪、保护人民的职责,对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪,对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,要保持高压震慑态势,坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控,专群结合、群防群治,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,充分发动群众、组织群众、依靠群众,推进基层社会治理创新,努力建设更高水平的平安中国。

国际金融论坛于2003年10月由中国、美国、欧盟等20多个国家和地区及78名相关国际组织代表共同发起成立,是全球金融领域高级别常设对话、交流和研究机构。

“职业打假人”告官将受限

根据这个解释,被诉行政行为是地方政府作出的,地方政府法制工作机构的工作人员,以及被诉行政行为具体承办机关工作人员,可以视为被诉政府相应的工作人员。

最高法党组副书记、副院长江必新表示,行政机关负责人出庭应诉,既能提高行政审判效率,又能有效化解行政争议,同时也能有效促进其依法行政。

2.与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的;

新华社温州5月10日电(记者王茜)司法部10日在浙江省温州市召开的全国人民调解工作会议透露,将探索建立网上人民调解委员会。

新的行政诉讼法第三条第三款明确:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”

此后,企业大量投入研发、技改,研发出创新产品,并用自己的产品来主导市场。通过新产品,公司将业务范围扩大到了欧洲,获得了多家大企业的订单,企业效益不降反增。

该书的译者、辽宁大学日本研究所副所长王铁军说,尊重史实、让史实说话是这本书最显著的特征。这本书对日本各类文书档案资料深度挖掘,书中最新揭秘的档案史料首次披露,大量图片首次公开,揭示了日本军国主义者在侵华战争中为了达到所谓“以战养战”的目的,公然违背日内瓦公约对战俘进行非人道管理,甚至动用恶名昭著的731部队进驻战俘营,进行所谓“医疗救护”,实际是做人体活菌试验的历史真相。

论证研究咨询等行为不可诉

至小腿处收紧的裤型,还能让双腿腿线条显得纤长笔直。

这样的“红头文件”究竟怎么审查?《行诉解释》明确,法院发现“红头文件”可能存在不合法的,应当听取制定机关的意见,制定机关申请出庭陈述意见的,法院应当准许。

19日晚,张德江出席大会开幕式。来自130多个国家的670多名代表与会。

日本共同社25日公布的最新民调显示,约60%的自民党支持者支持安倍担任总裁,而石破的支持率仅有24%。

去年7月3日,香港与内地债券市场互联互通合作上线(“债券通”),其中,“北向通”先期上线试运行。“债券通”启动后,境外投资者投资内地银行间债券市场的模式将由此前的“中介代理”升级为“一点接入”式,为国际投资者配置内地债券资产提供了更为便捷的新渠道。

在保持宏观基本政策不变的同时,用定向调控顶住下行压力

黔西南州安龙县突出“产业配套,保障生计”,在城北安置区“五福小镇”配套建设了食用菌产业园,此外还在小镇周边村寨建设香菇种植大棚1000余个,可解决上千人就业。

耿爽介绍,外空是全人类共同的财产,维护外空安全是国际社会的共同责任。中方一直致力于和平利用外空,积极倡导防止外空武器化和军备竞赛。多年来,中国在日内瓦裁谈会上推动“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案。

同时《行诉解释》明确了村委会、居委会的被告资格。

办过,在他这种学习的鼓励下。当时他看到我们梁家河这个村里边文化程度太差,识字的人太少太少。他看到这种情况以后,他就想了个办法,建议办个扫盲班。他想了好多办法,他就制了一些“名片”,很简单的,特别是一个字不识的这些人,他就从汉字“一二三四五六七八九十”这些,然后“大人小孩”、“东南西北”、“你我他”,就从这简单的常用的字,这样给老百姓这么慢慢教。最后在他这种办了“学习班”以后,我们村里文化程度就跟其他村相比,周围的村相比,我们梁家河的文化程度就要高一些。

金柱的妹妹萨日娜觉得,哥哥孝顺父母、怕媳妇,每月5000多元的工资都给红梅。

5月底,中国气象局下发《关于取消第一批行政审批中介服务事项的通知》,取消“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”、“新建、扩建、改建建筑工程与气象探测设施或观测场布局图”和“新迁建气象站现址现状图、新址规划图”等4项行政审批中介服务事项,不再作为行政审批受理条件,以减轻企业负担。

北青报记者注意到,《行诉解释》还明确了行政机关负责人必须出庭的情况。

特里斯皮尔斯水电站输电项目完工并投入使用后,国网巴控公司的员工回访了雅鲁多里村。他们看到,村民们用上了洗衣机,公共区域安装了无线网。小朋友们看到来了中国客人,调皮地拿起父母的手机开始拍照。

据最新统计,在3年连续未实施现金分红的199家公司中,有159家公司不具备现金分红能力,约占8成。5家公司连续3年满足法定分红条件但连续3年未分红,分别是联美控股、东安动力、澳柯玛、三元股份和阳泉煤业。

“我们首先感谢党和国家对一个公民权利的保护,但是我们能做的,还是要依靠法律的力量。”任正非回答。

根据上述解释,有下列情形之一的,属于“规范性文件不合法”。

“新法当中新制度新规定较多,在司法实践中还存在不同的理解和认识,需要通过司法解释进一步统一、明确和细化。”最高法党组副书记、副院长江必新说。

提案人欧阳祥山表示,深圳“特区二线”是中国在特定的历史时期设立的“经济特区”边境管理区域线,作为中国改革开放的特殊产物。因此他提议,恢复“特区二线”遗迹,唤回深圳人对“特区二线”的记忆,并将“特区二线”打造为全国知名的城市历史文化旅游经典景区。

阿拉伯谚语说“独行快,众行远”,中国人常讲“朋友多了路好走”。这用来形容中阿双方结伴前行、风雨同行再恰当不过了。

“法律法规规定的内部层级监督,并不直接设定当事人新的权利义务,因此,该类行为属于不可诉。”江必新说。

北京青年报记者注意到,本次《行诉解释》则适度扩大了行政机关负责人的范围,增加了“其他参与分管的负责人”。

这一方面可以看出,官员的违纪情况渐趋复杂,反腐已进入深水区;另一方面也显示出,中央纪委的通报内容逐步详尽,措辞也更加规范。

“研学游”要根据教育大纲共同推进,应该有完整的课程体系。需要教育工作者与旅游行业的共同推进,形成课程、形成课时、形成教案。同时,作为旅游行业的从业者,也需要结合景区的特色,深入开发旅游文化,将文化做活、做深,建设有专长、有特色的研学基地。(记者张丛博实习生奚柔文记者许俊文摄影)

江必新说,在司法实践中,个别当事人或者代理人出于干扰法庭秩序、施加压力、延缓开庭等目的,随意提出回避申请。

新行政诉讼法实施以来,各级法院大力破除“立案难”。实行立案登记制当年,全国法院受理一审行政案件220398件,比2014年上升55.34%,行政案件“立案难”得到初步缓解。

最高法发布新司法解释“红头文件”不合法可提司法建议

《行诉解释》明确,对当事人提出的明显不属于法定回避事由的申请,法庭可以依法当庭驳回。

综合前述规定,完全可以得出这样一个结论,未成年人的隐私权受到绝对的保护,不得以法律之外的任何理由加以剥夺和侵犯,哪怕是未成年人犯罪,也不得披露可能推断出该未成年人的照片等资料。也就是说,无论是社会危害性较大的犯罪行为,抑或危害较轻的一般行政违法行为,均不得毫无保留地披露涉案未成年人的照片等信息,必须对未成年人进行“匿名化”处理。

“肉蛋菜奶价格能别再上涨了吗?吃菜都吃不起了……‘十三五’怎么保障供应、稳定价格,让老百姓吃上健康便宜菜?”有网友问。卢彦回答说,保障供应、稳定价格是保障民生的重要任务,为完成这样的任务,北京第一要多渠道组织货源,建外埠生产供应基地,加大产销对接;第二将完善流通渠道,建设更多的便民菜店,不具备建便民菜店的地方,鼓励车载车售进社区;第三完善应急机制,加大应急投放。“报告网友的是,近期针对猪肉价格上涨,本市投放生猪储备,猪肉价格平均下降2.5元。”卢彦说。


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