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重庆规定公办中小学不得参与民办学校招生 为啥民办要与公办脱离

据《中国之音》报道,一段时间以来,民办中小学的办学模式导致了我国民办中小学的快速发展,但同时也暴露出许多问题。一些私立学校肆意抢劫公立学校的师生,甚至公立学校也被掏空了。一些公立学校的校长打着帮助人民工作的旗号,实际上建立了自己的私立学校,赚了很多钱。这不仅增加了父母的经济负担,也增加了社交焦虑。

近日,重庆市人民政府办公厅发布通知,要求进一步规范公立中小学参与民办中小学组织工作。根据通知,公立中小学校不得以“援助”的名义参与民办学校的组织、民办学校的招生、民办学校的管理等。

信息地图:小学生收到新课本,迎接新学期。新华社发司马田敏照片

教育从业者说,教师和学生都不能从公私分离中受益。

重庆市人民政府办公厅9月11日发布的文件只有13篇文章,不到2000字。其中11个明确提到私立学校。关于公立学校和私立学校之间关系的规定表达得非常直接。例如,公立中小学不允许参加新的私立学校。对于已经参加组织的民办学校,公立中小学校不得增加管理干部和教师,参加组织的收入纳入市财政,收支分开管理。所有公立和私立学校必须独立招生,不允许混合招生。在学区和团体中,公立学校不得以“援助”的名义参与私立学校的管理。区县政府应当完善公立中小学布局,加快本行政区域内公立中小学建设,切实保护本行政区域内的公共教育资源。

近年来,一些地方的精英中小学竞相举办私立学校,导致产权不清、“公立”和“私立”分离等问题,影响了教育的健康发展。这种现象在许多地方都很普遍。为什么著名的公立学校主办私立中小学如此普遍?一名在公立学校开办的私立小学和中学教书的教师承认,造成当前局面的主要原因有三个。一是公立中小学需要资金来改善软硬件环境。第二,社会资本需要高素质的教师来为参与教育挣更多的钱。更重要的是,经济发展和收入水平较高的家长渴望获得高质量的教育资源:“许多学校下面都有一个私人分支机构,可以集资。否则,他们不能满足教师的需求。如果你不给老师这种补贴,你就做不到。另一个是私立学校。如果允许进入私立学校但不能这样做,家长也应该问学校里是否有公立教师。私立学校的教师有太多的机会换工作,流动性也相对较强,所以家长们不是很有信心。”

老师认为由此造成的最大问题是,在义务教育阶段,公立和私立并不分开:“我们由政府支付工资,学生都由当地人民管理。像我们这样的初中一年的学费是6000元,新建的学校一年两个学期的学费是10000多元。我也认为这不合理。事实上,我们相当于为别人的老板工作。然而,政府付给我们的工资,我们从他们那里得到的,只是一些班级津贴,每月1000元。它是你注册一所学校并改变品牌,然后你去收取高额费用。说白了,你只是想收钱,什么都没变。我们真的应该把公众和私人分开。公众是公众,私人是私人。”

专家:在私营部门和公共部门之间划清界限可以让基础教育免受马太效应的影响

中国教育科学院研究员朱赵辉认为,长期以来,私立中小学一直被视为公立中小学的补充。两者的结合极大地丰富了教育资源。然而,近年来出现了一些新情况:“这种情况是,许多私立学校招收的学生比公立学校好,也就是说,许多家长相信私立学校。然后他们愿意把他们的孩子送到私立学校。此外,私立学校确实比一些现有的公立学校效率更高,由于其管理、办学效率和各种原因,能够更好地满足学生成长和发展的需要。因此,最近的新形势是私立学校在一定程度上已经超过了公立学校,形成了新的马太效应。"

简而言之,所谓的马太效应意味着强者更强,弱者更弱。那么,通过行政干预,能否改变新出现的局面,使负责基础教育的公立学校能够更好地开展让人民满意的教育?朱赵辉认为,有必要严格划清公立和私立中小学的界限:“要从根本上解决这一问题,有必要尽可能将《民办教育促进法》转变为《民办学校法》,明确界定民办学校主体的责任和权利,并使其与公立学校的界限更加清晰,从而更有效地解决这一问题。”