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株洲的河长应该怎样干?“一河一策”列任务清单

▲海事等部门参与湘江检查等工作。记者戴林

200多名受训人员参加了培训。记者戴林

▲学生努力学习。株洲日报记者余强年记者张小荠

加强河湖管理和保护,推进生态文明建设。9月24日至25日,我市举办了一次沿江商务培训班,全市260多名学生参加了培训。通过培训,我们整理并分派了今年的工作,并利用培训发现问题、差距和方法。

[结果]

36条河流实现“一河一策”

据了解,自2017年以来,我市以专项行动为出发点,协调水资源保护、水污染防治、水生态恢复、水域岸线管理与保护、水环境管理、水行政执法监督等工作,取得了一定成效。湘江水质保持在二级及以上。全市地表水水质优于国家三级标准。饮用水源质量达到100%的标准率。该市已成功建成全国水生态文明城市。

目前,全市有425条河流和964座大、中、小型水库,市、县、乡、村各级共有2576条河流。市委书记和市长分别担任市一号首席河道长和市首席河道长,先后发布了四项市首席河道长命令,部署专项河道整治行动。泸水、嘉水等36条河流“一河一策”的编制完成,为河湖治理和保护提供了基本政策。

全市共调查处置了153个“四乱”问题,包括乱堆乱采、乱占乱建。关闭了55个非法采砂场,砍伐了75艘非法采砂船,修复了3号饮用水源保护区17个入河排污口,处置了148艘“僵尸船”,清除了36个固体废弃物场,打捞和处置了5万多吨河流漂浮垃圾。目前,83个水污染防治项目已经建成,全市10个工业园区工业污水处理设施收集管网建设得到推进。

[创新]

轮流执法打破“九龙水质管制”

在创新管理方式方面,珠海率先在全省推行“4·1”轮岗检查执法机制,即湘江流域水利、环保、海事、渔政、公安“4·1”轮岗检查执法体系。数据显示,两年来,我市查处涉江违法行为200多起,办理涉江刑事案件39起,行政案件12起,移交起诉6人,行政拘留25人,形成跨部门合作、跨地区互助、跨流域治理的工作格局。

同时,通过“一单四制”机制,发现日常监督检查或上级交办、群众举报、媒体曝光等重大涉水问题。形成一个任务列表。然后,每个任务由任务分配系统、分类帐系统、销售编号系统和通知系统来管理,这样,没有销售编号的治理任务就不会被执行,而那些未能在时限内完成治理的任务就会被通知。今年到目前为止,已根据“一单四制”模式分配了43个问题,完成了30个问题。

此外,我市还建立了流域治理机制。例如,我市与萍乡市建立了跨地区联防联控联席会议制度,形成了卢水河流域“共建共享基础设施、水污染联防联控、河水库与水网互联”的工作模式。

县市也有亮点。如禄口区形成了“河长制检察联络处”机制,在县河长办设立了全省第一个检察院检察联络处,办理了4起涉河案件,发出了2项检察建议,已在全市全面推广。茶陵县已形成“贫困户河长制”机制,雇用649户贫困户作为河道清洁工,帮助扶贫。汤和和石峰区形成了“长河网格系统”机制,公开招聘网格管理员参与江湖日常检查监督,效果良好。

[目标]

从10个方面定义75个建设项目

据了解,市河委下达的今年工作目标是确保全市重要水功能区水质明显改善,三个国家控制段水质达到100%,一江两水一级支流出口段水质总体优良。同时,在10个方面安排了75个建设项目,包括修复黑臭水体、污水处理厂升级改造和示范河流建设。各级河道长度及相关部门必须严格按照时间节点和任务节点推进实施,确保河道长度制度各项目标的完成。对于中央和省政府反馈的与江河有关的问题,要深挖问题根源,完善整改计划,分解任务,监督处理,跟踪效果,逐一落实销售数字。

在水污染控制领域,我市提出加快未完成的城市黑臭水整治工程和乡镇黑臭水整治的进度,确保整治按要求到位,防止黑臭水回流现象。通过全面落实“乡镇污水处理设施建设两年行动”的任务要求,支持“一江两水”流域的污水处理厂、管网等设施将全面扩大,污染将得到拦截和治理。

加快建立“一河一警”制度,把“清河四乱”专项行动与打击犯罪、反罪恶专项斗争结合起来,确保“四乱”问题不反弹。

有关负责人还介绍说,“一河一策”是河道领导人履行职责的行动指南。因此,有必要进一步完善系统治理规划,将“一河一策”转化为任务书形式的任务清单,明确责任主体,细化治理任务,限制完成时间,形成年度重点任务清单,分解落实为年度目标任务。

能帮助他克服缺点的人或观点。

[湖州]

浙江省湖州市是我国较早发展河道长度系统的地区。全市提出了“网格化、智能化、标准化、普及化、专业化”的“五化”工作理念。

网格化是指对江河湖泊进行网格化管理,改善网格化组织结构,明确网格化工作内容。智能化,即建设市县两级“河长系统”信息管理系统、河长应用、无人机巡航智能河(水)管理系统;标准化,即工作要求标准化,建立和完善河道长度标准化体系,监督评估标准化,建立和完善省、市、县、镇、街道层面的“垂直联动”,党委、政府、人大、CPPCC、职能部门和公众的“横向互动”。国有化,即全国性动员、参与和监督的宣传和指导机制,推广“企业河道带头人”、“湘县河道带头人”、“联村河道带头人”,组建2000多个非政府节水组织。专业化是指专业机构的提升、专业团队的保证和专业技术支持。

[长沙]

据了解,该市采用了“1 x”规划模式,即每条河流都制定了“流域综合管理规划纲要”和几个“专项管理计划”。与此同时,“一江一策”计划的目标任务将分解为三年年度任务清单,下发实施,市江湖领导将与责任主体签署责任书,确保“一江一策”的实施。

同时,大江大河和小微水体应给予同等的管理和保护。在治理大江大河的同时,创新小微水体管理和保护,制定农村小微水体专项规划,实施小微水体分开管理,确定区域内5462条河道长度,将“实现小微水体管理和保护全覆盖,建设20部小微水体示范电影”纳入2019年民生实际。

[怀化市]

怀化市抓住自身优势,打造亮点。例如,围绕提高基层河道管理能力,制定了20项具体标准。

另一方面,通过驾驶无人驾驶飞行器巡逻河流,科技力量被用来发现、分析和解决与河流有关的问题。

不仅如此,全市还建立了部门协调机制,率先在全省范围内将省长办公室纳入市政府办公室的行政序列,接受市政府的一线调度。同时,充分发挥人大、政协和纪委的监督作用。市人大每年听取关于河道长度制度工作的专题报告。市人民政治协商会议组织专项检查。市纪委深入县、市、区及相关市级部门,对河道长度制度工作进行监督。(记者戴林,株洲晚报记者,实习生罗微,记者张小奇)

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